Jak íránská revoluce v roce 1979 ovlivnila íránskou ekonomiku?

Před íránskou revolucí se íránský šáh pokusil o extrémní westernizaci v zemi. Hlavním aspektem toho byla industrializace a modernizace. Zatímco mnoho šáhovských politik uspělo, prosakující nepokoje v zemi nemohly zastavit rostoucí ekonomika. Když byla vytvořena islámská republika, byly šáhovy politiky téměř všechny obráceny a nahrazeny, aby se uvolnilo místo pro ekonomiku, která se jako svou inspiraci spoléhala na islám. Zde jsou dopady, které měla revoluce v roce 1979 na íránskou ekonomiku.

Íránská ekonomika před revolucí v roce 1979

Během vlády Shah Mohammad Reza Pahlavi, Írán se transformovala z většinové zemědělské ekonomiky na průmyslovou a zahraniční export. Země si vedla ve velkém měřítku díky modernizačnímu úsilí – její nízké náklady na úvěry, kontrola dovozu a privatizace podnikání z ní udělaly hladce fungující systém volného trhu. Před sedmdesátými léty byl roční růst Íránu dvojnásobný oproti průměru země jeho velikosti a infrastruktury.

Sociální blahobyt se podle západních standardů za šáhova režimu výrazně zlepšil. Vybudoval ekonomiku, která Íráncům udržela pokrok ve vzdělávání, zdravotnictví a obecném blahobytu. Většina tohoto růstu však byla založena na vývozu ropy. V roce 1973 ceny ropy vyskočily a dosáhly rekordní inflace, protože válka mezi Sýrií a Egyptem ovlivnila schopnost exportu. Po počáteční inflaci však industrializace vzrostly, což domácí ekonomice umožnilo udržet rostoucí trend.

Střední třída v městských centrech se rozšiřovala s rostoucími příjmy z ropy a veřejnými výdaji. Schopnost rozšířit vzdělávací příležitosti znamenala, že ženy mohly zastávat kvalifikované role ve funkci, kterou nikdy předtím nikdo neviděl. S expanzí střední třídy přišla expanze kvalifikované skupiny akademiků zajímajících se o různá odvětví ekonomiky. Někteří si přáli rozvíjet zemědělské hospodářství nebo domácí výrobu. Zatímco toto byla naděje stále vzdělanější střední třídy, íránská ekonomika se stala téměř výhradně závislou na příjmech z ropy a zahraničních investicích.

S odporem k zahraničnímu vměšování do ekonomických záležitostí byly spojeny nepokoje veřejnosti s pozápadněním, které šáh tak zoufale chtěl pro svou zemi. Jeho investice se silně opíraly o zahraniční styky a obchod, a přitom polarizovaly domácí ekonomické zájmy od průmyslových odvětví, která rozvíjejí ekonomiku. Šáhova politická moc krvácela do jeho ekonomických zájmů. Byl rád, že udržoval kupní sílu v dosahu těch, které považoval za dostatečně blízké jeho zájmům, a přitom ignoroval ekonomický potenciál většiny svých občanů.

Navzdory trvalému růstu celkové ekonomiky státu tak šáhov režim nezvládl politické a sociální nepokoje, které nastaly koncem 70. let. Několik islamistických, nacionalistických a liberálních skupin, které volaly po reformě, bylo součástí inteligence, která byla vytlačována ze svých ekonomických zájmů ve prospěch šáhovských západních snů. To spolu s absolutistickou politickou mocí šáha stačilo k tomu, aby inspirovalo protesty začínající v roce 1978.

Systémy ekonomiky vytvořené po íránské revoluci

Po sesazení monarchie se ajatolláh Ruholláh Chomejní etabloval jako nejvyšší vůdce Íránu. Spolu se svou radou strážců a shromážděním (islámských) expertů vypracoval ústavu v souladu s principy šaría. Celá íránská vláda měla být v očích teokracie neoddělitelná od islámu. To znamenalo, že íránská ekonomika musela být soběstačná, přesněji řečeno opak toho, jak vypadala šáhova ekonomika.

Zde bylo, jak říká odborník z Middle East Institute Jahangir Amuzegar 'Žádná jasná ekonomická agenda kromě odmítnutí Pahlavího strategií a politik.' Teokracie měla několik problémů s šáhovskou ekonomikou, jmenovitě svou neznalost neropného exportu, ostrakizaci nekosmopolitních průmyslových odvětví a tím i lidí, rozšiřování sociálních vrstev a vytváření západní konzumní ekonomiky. Chomejního vláda měla v úmyslu vyřešit tyto problémy optikou náboženství. Aby se ekonomika vešla do formy islámu, ústava z roku 1979 prohlásila, že íránská ekonomika nesmí být „cílem“ sama o sobě, ale spíše prostředkem k dosažení cíle, jehož cílem je poslušnost Bohu.

V ústavě je tak hospodářství stanoveno jako soběstačné. Pokud chtějí být občané poslušní Bohu, pak jim jejich vůdci musí poskytnout ekonomické prostředky, aby tak učinili. Vznikl tak ideál teokracií kontrolovaného průmyslu, ve kterém vláda jednotně poskytovala práci, vzdělání, zdravotní péči a další příležitosti svým občanům, čímž nepřipouštěla ​​překážky jejich vztahu s Bohem.

Stát znárodnil téměř všechny hlavní hráče v íránské ekonomice. Banky a pojišťovny byly plně pod státní kontrolou, stejně jako většina velkých průmyslových odvětví. To zahrnovalo výrobu, zemědělství a obchod. Tím aktérem, který měl v porevolučním íránském hospodářství největší moc, byl tedy samotný stát. Soukromý sektor byl v Íránu součástí podnikání, ale v mnohem menší části než státní průmysl.

Íránská islámská republika také zavedla komplexní systém sociálního zabezpečení, který byl účinný při pomoci těm, kteří žili ve venkovských nebo chudých oblastech Íránu. Šáh zaměřil své úsilí na růst městských center, což při pokusu o rychlou industrializaci dává smysl. Chomejního vláda to však považovala za urážku vůči zemědělskému sektoru Íránu a jejich program sociální spravedlnosti byl zaměřen na zlepšení života těch, kteří žili mimo města. Sociální program byl zaměřen na vzdělávání, zdravotnictví a základní infrastrukturu.

Po smrti ajatolláha Chomejního v roce 1989 se po sobě jdoucí vůdci pokusili odklonit se od ekonomiky zaměřené na základní potřeby svých občanů a směrem k růstu. Tyto struktury, jako je částečná privatizace několika aktiv vlastněných vládou, fungovaly v různých stupních během posledních 30 let, přičemž ekonomika se transformovala z primárně státem vlastněného na více mix mezi znárodněným průmyslem a soukromým podnikáním.

Domácí ekonomické dopady íránské revoluce

Když teokracie převzala moc nad monarchií, má se za to, že silnější ekonomika šáhova režimu pomohla udržet Írán před totální ekonomickou katastrofou. Ekonomika Chomejního vlády byla většinou státní, což jí nikdy neumožnilo růst, jaký měla za vlády šáha. Islámská republika viděla v privatizaci příděl zahraničního vlivu do ekonomiky, ale jak postupovala směrem k udržení íránského hospodářství zevnitř, bylo stále jasnější, že nikdy nedosáhnou předrevolučních maxim, zejména v ropném průmyslu.

Po íránsko-irácké válce a smrti ajatolláha Chomejního došlo k několika pokusům následných vůdců privatizovat průmysl nikdy plně nefungoval. Soukromý sektor je stále nejmenší mezi obchodními firmami na teheránské burze a ekonomika země se v posledních několika desetiletích zastavila, pokud jde o dluh. To je z velké části způsobeno tím, že íránská ekonomika je do značné míry neformální, což znamená, že nejméně třetina jeho aktivity není hlášena. Tato neformálnost obohacuje třídy obchodníků a výrazně ovlivňuje rovnost příjmů. Vytváří také finanční nestabilitu ve vládních financích, protože nelegální obchod není způsobilý pro sociální zabezpečení, ani nepodléhá zdanění, které by obohatilo vládní podíly.

Írán se pokusil odklonit od příjmů z ropy jako standardu ekonomiky, ale energetický průmysl stále hraje v ekonomice velkou roli. Odvětví služeb je však největším sektorem íránského hospodářství a představuje 45 procent jeho celkového hrubého domácího produktu (HDP). Tato závislost, ne nutně pouze na vývozu energie, vedla k izolaci íránského odvětví služeb i v dobách vysoké inflace a stagnace. Ekonomika je také stále závislá na nestálých příjmech z ropy a ropných produktů, jak poznamenala Světová banka , takže její nedostatek hospodářské politiky znamená, že ekonomika je silně ovlivněna pokaždé, když se změní příjmy z ropy.

Namísto pevné ekonomické struktury poskytované vládou je velká část íránského hospodářství založena na politice pokusů a omylů. Od revoluce zůstaly dvě politické konstanty: že soukromý sektor je podkopáván a investiční systém je nestabilní. Írán nikdy nebyl schopen snížit státní dluh, nezaměstnanost nebo zvýšit export. Vychází to především ze skutečnosti, že státní a polostátní podniky nejsou tak efektivní pro hospodářskou soutěž a investice a neexistuje stabilní politika na podporu ekonomické aktivity těchto sektorů, natož soukromého sektoru.

Některé aspekty vágní hospodářské politiky teokracie pomohli zemi , a to ve vzdělávání a snižování chudoby. Socioekonomická kvalita života je poměrně konzistentní, a to díky vládní politice plošného blahobytu a jejímu zaměření na rozšiřování financování vzdělávání a zmírňování chudoby. Absence politiky rozšiřování domácí ekonomiky a málo opatření ke snižování nezaměstnanosti však výrazně přispěly k neschopnosti íránského hospodářství růst takovým tempem, jaké si přeje.

Navzdory mnoha neúspěchům Íránu nelze říci, že jeho ekonomika zcela selhává. Je velmi rozmanitý a kombinuje klasický merkantilismus s moderním průmyslem. Její zaměření na vzdělávání také vytvořilo vysoce vzdělanou generaci mladých lidí, kteří chtějí pomoci zlepšit ekonomiku. Bez silnější politiky jsou však jakékoli silné faktory ekonomiky poněkud diskutabilní, protože bez struktury a vedení zůstane ekonomika stagnovat a její problémy se prohloubí.

Vnější faktory, které ovlivnily íránskou porevoluční ekonomiku

Prvním hlavním vnějším faktorem, který ovlivnil íránskou ekonomiku po revoluci v roce 1979, byla íránsko-irácká válka v letech 1980 až 1988. Její ekonomika neměla žádný náskok, protože rychle odčerpala ekvivalent přibližně 500 miliard dolarů. Vláda pak nenastavila žádnou silnou politiku na podporu poválečné ekonomiky. Posunula se mezi zaměřením na centrální plánování, politické nedostatky a pokrytí základních potřeb. To vedlo k závislosti íránské ekonomiky na příjmech z ropy, což obecně vedlo ke zvýšení inflace kvůli její nestálé povaze.

Jak se dalo očekávat, sankce uvalené na Spojené státy , naposledy v roce 2018, ovlivnily schopnost Íránu obchodovat globálně v podstatě po celou jeho porevoluční historii. Sankce se pohybují od krize s rukojmími na konci 70. let až po odstoupení Íránu od Společného komplexního akčního plánu (JCPOA) z roku 2015 týkajícího se jaderných hrozeb. Poslední čtyři dekády ukázaly, že Írán má problém přilákat zahraniční investice kvůli nedostatku organizace v politice týkající se vývozu. Podařilo se jí pěstovat vztahy s regionálními partnery, exportujícími především energetické produkty, jako jsou petrochemie a zemní plyn. Čína je pro Írán významným obchodním partnerem a odpovídá za všechny jeho nákupy ropy spolu s 30 procenty neropného obchodu.

Mezinárodní sankce za posledních 40 let nechali Írán uvízlý na globální finanční fázi. Jednoduše nemůže plně obejít obchodní omezení. Sankce uvalené na Írán z větší části zvýšily inflaci, vyvolaly recesi a oslabily íránský riál. Írán se však stále pokouší zmírnit tyto sankce zvýšením obchodu s neropnou ropou se svými nejbližšími sousedy, stejně jako zatajováním pohybů ropy a výrazným zlevňováním cen pro všechny země, které jsou ochotny ropu exportovat.

Ekonomika Íránu byla také významně ovlivněna jeho zaměření na dovoz, protože se mu nepodařilo dosáhnout svého cíle soběstačnosti. Externí dovoz značně převyšuje vývoz, což způsobilo problémy při pokusech vlády o reformu hospodářské politiky. Teokracie však pokračovala v úmyslu izolovat svou ekonomiku domácími investicemi a centrálním plánováním. Tato politika je v angličtině podobná strategii domácí odolnosti, ale bez technologie a finančního kapitálu k dosažení ekonomiky nezávislé na zahraničním vlivu zůstává íránská ekonomika ve stavu „stagflace“ a čelí problémům kolísající inflace a stagnace bez silného politika prosadit změnu.

Vize roku 2025, vypracovaná v roce 2005, uváděla, že Írán bude „ekonomika založená na znalostech“, která mu bude dobře sloužit na globálních trzích a ve finančních investicích a umožní vládě přejít od ekonomického řízení k tvorbě politiky. To se nevyvinulo tak, jak doufali, hlavně kvůli vnějším útrapám, kterým vláda čelila ve snaze vybudovat svou ekonomiku zevnitř ven. Ve srovnání s několika jinými zeměmi, které usilovaly o industrializaci na počátku 20. století , Írán od revoluce v roce 1979 zaostává.

Íránská vláda nikdy nebyla schopna vytvořit konkrétní doktrínu o hospodářském rozvoji, ani nevytvořila smysluplné zahraniční ekonomické partnery. Politizace versus ekonomizace, pozůstatek revoluční ideologie, zůstal a bude tak činit bez výrazných kroků ze strany íránské teokratické vlády.