Africká unie: Úspěchy, výzvy a budoucnost Afriky

Africká unie slouží jako platforma pro africké vůdce, aby diskutovali o kontinentálních a národních otázkách a koordinovali úsilí o jejich řešení. Organizace je vysoce ambiciózním projektem 55 národů sjednocených pod společnou vizí. Tento článek se vrací k organizaci dvě desetiletí po jejím založení. Poskytuje přehled o organizaci, jejích úspěších, výzvách a její orientaci do budoucna.

Historie Africké unie

Africká unie (AU) je nástupcem Organizace africké jednoty (OAU). OAU byla založena v roce 1963 s cílem sblížit africké národy a vyřešit společné problémy prostřednictvím kolektivní akce. Hlavním posláním organizace bylo zvýšit politickou a ekonomickou integraci mezi jejími členskými státy a vymýtit všechny formy kolonialismu z afrického kontinentu.

Uvědomit si dekolonizace , OAJ organizovala diplomatickou podporu a poskytovala logistickou pomoc osvobozeneckým hnutím na celém africkém kontinentu. OAJ byla ve své misi úspěšná, protože do roku 1977 získalo nezávislost na evropských koloniálních mocnostech 50 afrických zemí.

Organizace africké jednoty byla méně úspěšná při zvyšování politické a ekonomické integrace mezi svými členy. V souvislosti s nedostatkem smysluplných výsledků byli afričtí lídři stále skeptičtější ohledně účinnosti organizace.

Africké vedení uznalo potřebu změny a v roce 1994 byly vypracovány plány na reformu OAJ. Tyto návrhy zahrnovaly rozšíření organizace o nové orgány, včetně Afrického parlamentu, Afrického měnového fondu a Centrální banky.

Během následujících let se plány na reformu OAJ nepodařilo uskutečnit. V té době žádné politické vedení nebylo ochotno ani schopné sjednotit členy instituce. To se změnilo v roce 1999, kdy během výročního zasedání OAJ představil Muammar Kaddáfí, vůdce Libye, svou vizi Spojených států afrických.

Kaddáfí tvrdil, že neexistuje žádný důvod, proč by Afrika nemohla napodobit úspěch Spojených států amerických. Představoval si, že kontinentu bude vládnout jedna vláda pod vedením jediného prezidenta se sjednocenými obrannými silami a jednou zahraniční a obchodní politikou.

Aby mohl uskutečnit své plány, Kaddáfí vyzval k vytvoření Africké unie.

Cíle

Při svém vzniku v roce 2002 měla Africká unie 53 členů. V následujících letech se připojili další dva členové, čímž se celkový počet rozšířil do 55 zemí. AU je organizace zaměřená na více problémů. Nástroje, které používá k dosažení svých cílů, zahrnují diplomatické, humanitární a bezpečnostní mise.

Zatímco OAU se soustředila na podporu osvobozeneckých hnutí, AU rozhodl upřednostnit průkopnický africký rozvoj a integraci s cílem realizovat „integrovanou, prosperující a mírumilovnou Afriku, řízenou svými vlastními občany a představující dynamickou sílu na globální scéně“.

Aby Africká unie dosáhla své vize, zaměřuje se na podporu jednoty a solidarity mezi svými členskými státy a na zvýšení sociálně-ekonomické spolupráce. Mezi cíle AU patří také prosazování míru a bezpečnosti na africkém kontinentu a podpora demokratické principy a instituce .

Mezi aktivity organizace patří iniciování protikorupčních opatření a organizování a financování Malárie , AIDS a zdravotní iniciativy COVID.

Oficiální orgány

Africká unie se skládá z více než tuctu orgánů, z nichž každý má své vlastní poslání a mandát. Někteří jsou zodpovědní za plánování a návrhy, zatímco jiní provádějí a monitorují politiku.

Rozhodovacím orgánem Africké unie je shromáždění složené z předsedů vlád nebo jejich akreditovaných zástupců. Důležitá politika navržená ostatními orgány musí projít hlasováním ve Shromáždění, než může být provedena.

Dalším vlivným orgánem je Panafrický parlament, který slouží jako platforma pro diskusi o problémech a výzvách, kterým kontinent čelí. Parlament se skládá z 265 členů volených členskými státy AU a úzce spolupracuje se Shromážděním. Parlament navrhuje sněmu předměty projednávání a navrhuje zákony k projednání a schválení sněmu.

Když Shromáždění schválí politiky, Komise Africké unie pomáhá orgánům AU a členským státům je implementovat. Komise také spravuje rozpočty a zdroje.

Implementaci politiky AU sleduje Výkonná rada, která se skládá z ministrů členských států.

Dále je zde deset specializovaných výborů, z nichž každý se zaměřuje na konkrétní problémy. Jde například o Výbor pro měnové a finanční záležitosti a Výbor pro spolupráci, mezinárodní vztahy a řešení konfliktů.

Občanská společnost, včetně nevládních organizací (NGO), komunitních organizací a kulturních organizací, má příležitost podávat doporučení AU prostřednictvím Hospodářské, sociální a kulturní rady.

Rada míru a bezpečnosti je orgánem, který rozhoduje o konfliktu. Jejím prostřednictvím členské státy AU kolektivně monitorují a rozhodují o konfliktních a krizových situacích a přijímají kolektivní opatření k předcházení a řešení konfliktů.

Úspěchy Africké unie

Africká unie má právo vojensky zasahovat ve svých členských státech za okolností válečných zločinů, genocidy a zločinů proti lidskosti. Za tímto účelem organizace několikrát provedla mírové operace. Mírové operace AU často fungují v koordinaci s misemi Organizace spojených národů (OSN).

Úsilí Africké unie pomohlo odvrátit katastrofy a ochránilo lidi před násilím v Burundi, Středoafrické republice, Komorách, Dárfúru, Somálsku, Jižním Súdánu, Súdánu a Mali.

Diplomatické úsilí AU vedlo k úspěchu při mnoha příležitostech. Například v říjnu 2022 Africká unie zorganizovala jednání v Jižní Africe, která vyústila v mírovou dohodu mezi etiopskou vládou a Tigray People's Liberation Front.

Africká unie také úspěšně působila na ochranu a podporu demokracie na celém kontinentu. Když například v Keni po volbách v roce 2007 vypuklo násilí, zprostředkovatelské úsilí pod vedením Africké unie přispělo k ukončení násilí a vytvoření koaliční vlády.

A konečně, zdravotní iniciativy Africké unie přinesly značné výsledky. Například africký tým pro získávání vakcín, založený v roce 2020, zajistil více než 1 miliardu dávek vakcín, které mají být distribuovány mezi členské státy. Iniciativy proti AIDS a malárie také vedly k tomu, že se na celém kontinentu nakazilo méně lidí.

Africká kontinentální zóna volného obchodu

V roce 2018 podepsalo 53 členských států Africké unie dohodu o odstranění obchodních překážek v Africe. To vedlo v roce 2021 k realizaci Africké kontinentální zóny volného obchodu (AfCFTA), největší oblasti volného obchodu z hlediska počtu obyvatel a geografické velikosti, která zahrnuje 1,3 miliardy lidí. Členové AfCFTA souhlasili s tím, že přijmou opatření k usnadnění obchodu se zbožím a službami, zjednodušení celních postupů a urovnání obchodních sporů.

Součástí úsilí AfCFTA bylo vytvoření Panafrického platebního a zúčtovacího systému (PAPPS). Finanční infrastruktura, která byla spuštěna v lednu 2022, umožňuje společnostem v Africe provádět transakce v místní měně, když obchodují na mezinárodní úrovni s ostatními členy AfCFTA.

Podle Německá agentura pro mezinárodní spolupráci :

„AfCFTA je obrovským diplomatickým a politickým úspěchem vzhledem ke krátké časové linii, ambiciózním cílům liberalizace a heterogenitě a velkému počtu 55 členských států vyjednávajících o zóně volného obchodu. .“

Světová banka odhady že AfCFTA by mohla vyvést 30 milionů Afričanů z extrémní chudoby, zvýšit příjmy 68 milionů lidí a do roku 2035 vygenerovat příjmy až 450 miliard dolarů.

Problémy

Udržet více než 50 zemí jednotných a dohodnout se na politice je složité. Politické slepé uličky způsobené tlaky na reformu organizace brání fungování AU od jejího založení.

V letech 2002 až 2010 neúnavné dohadování Kaddáfího a jeho spojenců o vládu odborů paralyzovalo politickou debatu. Naprostá většina členských států se nechtěla vzdát suverenity v rozsahu, v jakém si libyjský vůdce představoval. Navzdory této neochotě většiny, Kaddáfího vliv v organizaci jako jejího duchovního zakladatele a hlavního sponzora udržoval debatu uvízlou na celá léta.

Vedení Africké unie také učinilo některá sporná rozhodnutí na ochranu hlav států obviněných Mezinárodním trestním soudem (ICC) ze zabíjení civilistů a páchání genocidy. Například v roce 2010 AU prohlásila, že nebude spolupracovat s ICC na zatčení súdánského prezidenta Umara al-Bašíra, kterého ICC považuje za odpovědného za genocidu v Dárfúru.

Podobně AU odmítla spolupracovat s ICC při postavení keňského prezidenta Uhuru Kenyatty před soud za jeho údajnou účast na zabití tisíců civilistů.

Financování bylo také problémem po celou dobu existence Africké unie. Příspěvky členských států tvoří pouze malou část výdajů. Financování externími partnery úč přibližně 75 % z celkového rozpočtu.

Tato závislost na externích partnerech při financování podkopává rozhodovací kapacitu AU. V roce 2021 např. Spojené státy adoptoval nové finanční nástroje které jí umožňují obejít AU při financování národních a subregionálních vojenských iniciativ.

Budoucnost Africké unie

V roce 2013, přesně 50 let po založení Organizace africké jednoty, začala Africká unie připravovat plány na dalších pět desetiletí. Výsledkem byla Agenda 2063, iniciativa skládající se z 15 stěžejních projektů.

Projekty zahrnují plány na vysokorychlostní vlakovou síť spojující všechna africká hlavní města a obchodní centra, odstranění všech vízových požadavků pro pohyb v rámci unie a ukončení všech válek na kontinentu.

Úsilí Agenda 2063 během příštího desetiletí se zaměří na výstavbu silnic a komunikační infrastruktury, zvýšení zemědělské produkce a výrobu více energie.

Africká unie čelila od svého vzniku před dvaceti lety mnoha výzvám a výsledky jejích iniciativ se značně lišily.

Velké projekty, jako je africká kontinentální zóna volného obchodu, jeden z vlajkových projektů Agendy 2063, mají potenciál zlepšit životy milionů Afričanů. Úspěšné provádění AfCFTA v posledních několika letech je důvodem k naději do budoucna.